化解基层农村矛盾的工作十法

♦中共临县县委书记 刘永平

近年来，随着经济社会的快速发展，群众的民主意识、法制意识和维权意识逐步提高，给基层干部的工作方式方法提出了新的要求。今年，山西临县组织专人对全县优秀农村支部书记、村委会主任进行了专题调研，从他们身上总结提炼出“化解农村问题十种方法”，在全县农村干部中推广，力求提高农村社会管理水平。

一是感情联络法。村干部要带着对群众的深厚感情开展工作，关心群众热点难点问题，做到以情动人。百姓家里大事莫过于婚丧嫁娶或子女升学就业，村干部作为一个村的主心骨，有义务及时给予帮助和支持。一位村干部在做计划生育工作初始，对一适龄两女户多次动员，但对方不是跑就是躲。后来，村干部转变了思路，主动上门帮助其解决家庭困难，多方筹款资助其女儿上大学，全家深受感动，主动配合计划生育工作。老百姓重感情，你讲大道理，他不一定会听得进，但是你只要放下架子，扑下身子，柴米油盐生活小事多帮忙、婚丧事宜多出力、天灾人祸多救助，用真心打动他，用真情感染他，复杂问题、疑难问题就会迎刃而解。

二是身先士卒法。村干部在工作中以身作则、率先垂范，同时要注重发挥班子成员、党员、村民代表以及亲戚朋友等的带头作用。村干部只要做到好事让给群众，难事冲在前面，就没有解不开的难题，没有办不成的难事。比如：有的村干部为了顺利评定低保，将年逾古稀亲属的低保指标让给别人；为了确保大项目建设顺利推进，自己率先带头搬迁。干部带党员，党员带群众，村级班子的凝聚力和战斗力就能增强。

三是利益平衡法。村干部要准确掌握村情，对本村的家族结构、宗派势力做到胸中有数，工作中既要关注家族大户（人口多、势力大、威望高的家族），也要关心弱势群体（人口少、势力弱或老弱病残的部分村民），更要善于平衡各方的利益和心态。对大户的核心人物，要作为团结的重点，多沟通、多交流，积极采纳其合理的意见和建议。对弱势人群，要关心关注他们的生产生活，在低保、五保、救济上多倾斜。对家族与家族之间的利益诉求，要多协调，努力寻求最佳平衡点，切不可挑起宗派斗争，这是保持农村稳定的关键。

四是平时沟通法。村干部要发挥其与群众密切接触的优势，把工作做在平时，做在田间地头，做在茶余饭后，在潜移默化中宣传政策法规，使群众认同并支持自己的工作。一位村支书下地途中与一计生适龄户相遇，于是有意将话题转到计生政策上，善意地解释说服，当乡政府计划生育双服务开始后，该户积极配合。这位村支书说：“如果没有平时的思想沟通，突然通知其上站结扎，肯定不会接受，甚至会有抵触情绪。”

五是建章立制法。工作要有程序，凡事讲规程，事事有记录，件件有存档。有经验的村干部，总是善于制定一套符合本村实际、便于操作的工作制度，促进决策的程序化、科学化，避免随意性、盲目性，有效预防矛盾纠纷发生。比如村级重大决策，充分尊重采纳班子成员的意见，会前沟通酝酿，初步达成共识，既能保证会议效果，又能树立村干部的威信；再如集体决策，现场签字，保证参会人员发表意见认真负责。

六是阳光作业法。村干部要定期公开村务、党务和财务，接受群众监督，形成一整套民主管理、民主决策的机制。对村里的重大决策、重要事务，要通过多种形式定期公开，同时必须真实具体。特别是在一些敏感问题上，给群众一个明白，还干部一个清白，既保证群众的知情权和监督权，又让干部办事有准绳。

七是致富引领法。有条件的村干部不仅要自己致富，还要带领群众共同致富。村干部要不断增强发展致富的本领，因地制宜，在拓展增收空间上下工夫。临泉镇王家里村支书为村里引进饺子厂、干馍馍厂，大批村民既能照顾家庭，又能就业挣钱。发展经济让广大群众对生活有了奔头，从而促进了农村的稳定。

八是通俗宣传法。村干部要善于将上级政策变成群众语言，宣讲与群众切身利益相关的政策。要抓住一切有利时机，早中晚广播宣传，村民代表大会或上门聊天宣传，把党在农村的方针政策及时传达给群众，一方面让群众懂政策，另一方面提高了村干部的政策水平和工作能力。

九是迂回化解法。村干部面对工作中遇到的“钉子户”，要具体问题具体分析，做到避其锋芒，解其心结，消其疑虑。有的干部采用迂回术，找关系间接说服；有的讲朋友义气，杯酒化恩仇；有的牺牲个人利益，以情动人感化人；有的用通俗的语言摆事实、讲道理，作比较、细解释。

十是应急处置法。村干部面对突发事件，要保持冷静的头脑，谨慎决策，妥善应对。玉坪乡玉荐村部分村民阻拦潞安集团矿井项目开工，理由是项目征地后企业开工拖延，群众想追加补偿费。对此，村支书当即召开党员干部和村民代表会议，讲政策，学习讨论县政府出台的关于招商引资的优惠政策；讲现实，企业正在筹建，也有自己的难处，如果一味求回报，致使项目推进受阻，村里就会失去发展机遇。通过讨论，大家达成共识，苗头性问题得到了有效化解。（《半月谈》2012年第24期）

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